湖南日报·新湖南客户端 通讯员 李超 阳静 向昀桂
6月16日，全省中小学生防溺水工作现场推进会在邵阳召开，会议对邵阳的学生防溺水工作给予了好评和推介。
“要把学生防溺水工作作为民生大事来抓，以‘时时放心不下’的责任感抓好各项措施落实，全面筑牢学生防溺水安全防线，全力守护青少年生命安全、健康成长。”邵阳市委书记严华如是说。
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邵阳市持续加强人防、物防、技防建设，织密扎牢防溺水安全防线，全力守护学生生命安全。2022年，该市学生溺水事故起数和溺亡人数同比“断崖式”下降，技防经验在全省推广，该市下辖的邵阳县、洞口县、新宁县入选全省疏堵结合防溺水试点县（市、区）。今年以来，全市实现了学生溺水事故零发生。
织好防溺水“安全网”
去年3月，邵阳市将“中小学生防溺水”纳入市委社会治理六项重点工作和市政府“三重点”工作攻坚，成立了由市委书记、市长任双组长的领导小组，建立并落实市级领导全部联系县（市、区）及各级各类学校制度。制定下发多条硬核措施，严格实行一月一排查、一月一汇总、一月一排名、一月一调度、一月一通报、一月一交办、一月一督办的“七个一”机制，一体推进防溺水工作。
2022年3月4日，邵阳市委书记严华作为志愿者，为市资江学校的学生们上了一堂生动的防溺水安全教育课。严华希望孩子们能认真学习各类安全知识，记于心、用于行，切实提高自我防护意识和能力。
邵阳市委副书记、市长华学健多次调度学生防溺水工作，还深入各县（市、区）督导检查，要求各地坚决筑牢防溺水安全“防护网”，坚决遏制学生溺水事件发生。
市委、市政府主要领导的高度重视，为做好学生防溺水工作奠定了坚实的基础。市、县、乡、村四级快速行动，党委政府牵头，相关职能部门联合办公，成立工作专班，安排专项经费，学生防溺水的“攻坚战”全面打响。
责任重于泰山，生命高于一切。为切实做好中小学生防溺水工作，邵阳市压紧压实县（市、区）党委政府主体责任、乡（镇）党委政府属地责任、村（组）具体责任、学生家长监护责任、学校教育责任，构建起政府、学校、家庭、社会“四位一体”的责任体系，突出抓好“包重点人员”“包重点水域”的“两包”责任落实。面对1292个中度以上危险水域，新宁县根据产权或管理权限，将水域主体责任人、水域附近居民或村组干部确定为水域盯防人，严格落实重点时段、重点时期的盯防工作，形成“水域闭环”；同时，落实“一盯一、一帮一、多帮一”帮扶行动，形成“人员闭环”，通过实施“两道闭环”举措，落实防溺水工作责任，织密防溺水“安全网”。
打好防溺水“总体战”
学生防溺水工作点多、线长、面广，必须群策群力、联防联控，紧盯重点人群、重点水域、重点时段，抓宣教、抓防范、抓监管，才能打好这场防溺水的“总体战”。
紧盯宣传教育。在扎实做好学校防溺水安全教育的同时，邵阳市还广泛开展“大家访”活动、“幸福敲门、安全到家”行动，登门入户开展宣传教育，开展网上知识答题竞赛和随手拍、防溺水宣传歌曲和短视频创作活动，并组织老干部、老党员、返乡大学生、钓鱼协会及冬泳协会成员等组成“邵阳红”防溺水志愿者团队。大家开展流动式、走访式宣传，切实将防溺水的安全意识宣传到户、到人。
紧盯重点水域。邵阳市将全市所有危险水域分级管控，购置3万余套应急救援设备，实行“一地一策”“一域一案”，设立重点水域网格员，进行网格化、常态化巡查，做到“看住水、管住人”。洞口县充分发挥社会公众力量，建立“家长+学校+社会”联防联控管理机制，定期开展危险水域巡查和学生人员网格化管理，齐抓共管，实现人人管学生、个个抓安全。
紧盯重点时段。在中小学放学后以及节假日等重点时段，邵阳市采取“疏堵结合”的方式，为中小学生提供免费（优惠）游泳场所，并安排志愿者等专人值守，传习游泳技能，让学生享受水中快乐。城步苗族自治县遵循原生态开发理念，在交通便捷、人员集中、水质较好、水流平稳、水深可控的水域设立安全游泳区，建设安全游泳点，购置救援设备，聘请村干部、护林员、乡贤等为劝导员，全方位、全天候、全覆盖巡逻，保障学生游泳安全。
打好防溺水“组合拳”
在传统“人防+物防”的基础上，邵阳市注重发挥“技防”的支撑作用，通过科技赋能，着力构建立体化防控体系。
去年以来，邵阳市按照“人防”与“技防”有机结合、优势互补的原则，统筹建设防溺水智能预警平台。市级利用现有市社会治理创新开放共享总平台，在县、乡两级安装防溺水智能预警平台218个，在重点高危水域安装智能预警终端1746台，学生进入危险警戒区域时能够精准识别，自动发出语音警告进行劝离。同时，综合数据信息也有效帮助巡河人员提高了巡逻巡防的精准度和效率。
为有效破解中小学生防溺水工作所面临的水域面积广、巡查管控难等问题，邵阳县想方设法统筹专项资金，大力推进防溺水电子眼监控预警系统建设，着力构建县域防溺水精准化、智能化、立体化的“人防+技防”防控体系，极大提高防溺水工作的效率。武冈、绥宁等地还专门购置了无人机，每天在重点时段、重点水域进行空中巡逻，增加巡查的频次和广度，收效显著。
截至目前，邵阳市已累计投入资金6693万元，12个县（市、区）均安装了防溺水智能预警系统平台。自投入使用以来，智能预警系统已即时播报防溺水语音32万条，发布预警信息24万条，劝离6103人次。